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  • 金融改革后的金融開放正式推出,新金融開放11條與先前舉措一脈相承

  • 優財來源:UCAI123.COM
  • 優財作者:優財網
  • 人氣指數:179
  • 更新時間:2019-07-29 07:40
  • 優財網7月29日報,上周一,國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布,推出11條金融業進一步對外開放的政策措施。

    原標題:金融改革后的金融開放正式推出,新金融開放11條與先前舉措一脈相承

      優財網7月29日報,上周一,國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布,推出11條金融業進一步對外開放的政策措施。此次金融開放“新11條”與先前舉措一脈相承。此前,中國人民銀行宣布對外開放11條。今年5月份,銀保監會進一步推出金融業對外開放12條舉措。本次“新11條”從內容上是此前對外開放舉措的推進與細化。

      與前兩次相比,“新11條”外資經營范圍進一步擴大至信用評級,貨幣基金與養老資管,進一步便利境外投資者參與銀行間債券市場等;開放步伐有所加快,例如:人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期,由2021年提前到2020年;放寬準入門檻,例如:放松境外保險公司持股比例與經營年限方面的要求。

      首先,國內經濟內生性與韌性增強。近幾年數據顯示,國內經濟更加依靠消費與服務驅動,國內經濟內生動力不斷增強,國內消費支出對經濟貢獻穩定在六成以上,經濟內生性增強,為金融加快開放奠定基礎。

      其次,國內宏觀風險明顯降低。2016年以來,監管層實施一系列防風險舉措,國內影子銀行、P2P等金融亂象治理取得明顯進展,國內一些“灰犀牛”金融風險隱患得到有效化解,包括資產管理新規在內的一系列市場制度“短板”不斷補齊;匯率市場化改革不斷推進,人民幣匯率彈性增強,人民幣匯率雙向波動常態化,人民幣資產吸引力不斷增強。

      再次,符合我國金融業發展需要。近年來,國內出現了包括P2P“爆雷”、金融詐騙等在內的一系列金融風險,其中一個重要原因是我國多層次資本市場不成熟,信用評級市場功能未完全發揮,現有金融產品供給與多樣化及個性化需求還有差距,治理金融亂象還得加快金融業供給側結構性改革。通過開放,引入競爭,倒逼國內各層次金融改革,增強國內金融業服務實體經濟能力。

      最后,國際投資者的期待。隨著我國與全球金融市場融合的加快,人民幣資產不斷被國際指數納入,這背后是國際投資者看好我國資本市場發展前景,作為全球第二大經濟體,國內金融業開放將為海外投資者提供多元化的資產配置渠道。

      金融業對外開放,一方面將提升金融業對外開放水平,促進金融市場規范健康發展;另一方面,也將對局部產生一定壓力,尤其是對創新能力不夠強,經營效率不高的金融機構來說,將面臨不小的挑戰。如何在加快開放步伐的同時應對挑戰,是關鍵問題。

      但同時在金融市場沒有具備條件對內開放之前就對外開放可能導致嚴重的后果。韓國在國內沒有建立有活力的、市場導向的金融體系之前,向外資全面開放金融市場,的確是一個冒險的行動。在轉型過程中,市場秩序和合理的價格并未形成,這時倉促向外資出售股權,可能使外資成為改革的受益者,而國家成為受損者。韓國銀行出售的丑聞充分說明了這一點。

      成功的金融自由化和金融開放不是一個自由放任的過程,而是一個政府積極參與和引導的過程。韓國危機前,在放松對短期資本流動限制的同時,沒有建立相應的監管措施,使得短期債務迅猛增加,最終引發了金融危機。韓國的金融危機的教訓表明,在開放資本帳戶之前先加強國內金融體系的建設才是一個比較穩妥的做法。金融危機后,政府在恢復金融市場穩定和金融重建方面發揮了不可替代的作用。盡管IMF給韓國金融危機開的藥方是減少政府干預,但事實證明,政府干預才是讓韓國盡快擺脫危機困境的不可替代的先決條件。

      外資不是”救世主”,期望外資來解決國內問題是不現實的,力圖向國外投資者轉嫁銀行改革的成本更是不可能的。在韓國面臨金融危機困境的時候,盡管銀行全面開放,外資也不愿意進入承擔銀行結構調整的成本。只有金融市場穩定后,外資才進入并充分享受了韓國銀行私有化的好處。基于韓國當時國內情況,向外國投資者出售銀行股權是制衡國內財團勢力和打破官僚金融體系的不得已的選擇,但外資銀行的介入改變了銀行貸款行為取向,也產生了一些新的問題如對國內私人部門金融支持不足、缺乏與政府合作精神等。

      金融開放面臨的最大挑戰是國內的借貸文化和政府的監管能力。韓國盡快開放金融市場的原因是希望改變國內的借貸文化,但信用卡事件表明.外資不僅沒有扭轉不良的借貸文化,而且也參與羊群行為中。在資本帳戶開放的情況下,不良的借貸文化會使債務累積、并迅速擴散和蔓延,使經濟陷入更深的危機之中。在金融開放的情況下.政府的審慎監管對維持金融市場穩定至關重要。韓國外資金融機構進入后,衍生產品市場發展很快,金融創新也比較活躍,盡管韓國建立了金融監管委員會,并引入了新的監管方法和標準,但是金融監管的能力和水平遠不能跟上金融創新的速度。

      優財金融網(UCAI123.COM)為您延伸閱讀:

      國務院公布的總體方案里,涉及金融改革創新的內容,主要是人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣的跨境使用以及外匯管理體制改革。這四個方面都反映了金融為實體經濟提供綜合服務的總體需求。其中,人民幣跨境使用和資本項目可兌換著力解決資金的合理流動問題,利率市場化解決的是企業使用資金的合理定價,外匯管理體制改革反映了金融管理新的管理模式。

      關于推出的順序,有兩點可以明確。首先是金融改革的四個方面近期都會推出新的、實質性的舉措;同時這四個方面的內容,都會在近期公布和推出。公布的條款,哪些先實施,將按照風險可按照風險可控、穩步推進的原則,成熟一項、實施一項。

    原標題:金融改革后的金融開放正式推出,新金融開放11條與先前舉措一脈相承

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